随着我国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议出台发布，高质量发展主题已成为“十四五”时期的经济社会发展指导方针和主要目标，金融服务经济高质量发展，对我国经济社会发展和金融业发展具有重要意义。与此同时，宁夏固原银保监分局在经济下行和疫情冲击的双重压力下，坚决遵循金融是服务实体经济的天职，开拓思路、锐意进取、把握机遇，帮扶实体经济逆势增长，为推动固原经济高质量发展和建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的美丽新宁夏固原贡献了金融力量。
主要做法
强化监管引领。一是注重强化监管引领和推动，先后出台《固原银保监分局关于固原银行业保险业服务经济高质量发展的实施意见》《固原银行业服务实体经济质效监管评价办法（试行）的通知》，就固原市银行保险机构高质量服务实体经济建设提出更加细化、明确的监管要求。二是成立服务实体经济专班，按监管条线开展监管引领、指导和督促等具体工作。会同有关部门出台支持政策，《关于进一步落实金融支持稳企业保就业相关政策的通知》《固原市“金融为民”产业链融资模式实施方案》先后印发执行，凝聚中央驻固金融监管合力，服务实体经济。三是牵头制定《固原市民营企业融资纾困帮扶工作实施方案》，召开复工复产推进会、“一企一策”帮扶工作会、面对面座谈会，助力复工复产和纾困小微企业。四是发挥服务实体经济专班团队合力，紧扣“六稳”“六保”要求，及时传导监管政策，“一企一策”为民企纾困，创新“复工贷”“抗疫贷”“平安乐业福（复业保）”等金融产品和服务方式，临时性延期还本付息政策有效落实，产业链协同复工复产持续加强，金融支持复工复产成效明显，各项工作得到地方政府的肯定，受到固原市委主要领导的批示。截至2020年12月末，固原市银行业机构各项贷款比年初增加53.88亿元，增长13.72%，占宁夏全区新增贷款的9.35%。增量全区第一，分别高于银川市、石嘴山市、吴忠市、中卫市6.74、8.60、6.83、2.09个百分点。保险业累计实现原保费收入13.92亿元，同比增长10.09%，为全社会提供19680.28亿元的风险保障，其中财产险17740.05亿元，人身险1940.23亿元。
优化金融供给。引导固原市银行保险机构积极落实服务实体经济相关政策，持续优化融资服务。一是助力复工复产成效明显。主动对接需求，做好金融服务疫情防控，对固原市生产经营医疗器械、医药产品相关企业融资困境开展调研，掌握底数，指导银行机构积极对接重点企业融资需求。截至2020年12月末，固原市银行业机构小微企业贷款余额133.27亿元，占辖内各项贷款的29.83%，较年初增加5.28亿元，增长4.13%；小微企业贷款户数21590户,高于年初的3710户。其中制造业贷款余额10.24亿元，比年初增加2.27亿元，增长28.48%。固原市银行业机构贷款本金延期7.70亿元，利息延期1亿元；保险机构向涉农中小企业和农户融资0.52亿元，累计提供风险保障19680.28亿元。二是下沉机构网点。推动大型银行及城市商业银行延伸金融服务，工行、建行、宁夏银行、石嘴山银行四家机构在脱贫攻坚主战场西吉县设立支行。三是精准助力支持“三农”。持续推广“蔡川模式”和 “张易模式”等金融扶贫模式，解决贫困农户发展产业资金不足的难题。固原市原州区金融扶贫案例作为联合国中国扶贫经典案例在联合国网站展示，并成为联合国对发展中国家扶贫开发的课程。截至2020年12月末，固原市银行机构涉农贷款余额279.95亿元，占固原市各项贷款的61.54%,较年初增加36.76亿元，增长15.12%。四是推动“整村授信”“全民参保”。以“整村授信”为抓手，在产业提质增效、做大品牌、延长链条上下功夫，推动肉牛养殖等由脱贫产业向特色产业、致富产业转变。截至2020年12月末，农村中小银行机构普惠型小微企业贷款余额38.58亿元，比年初增加8.77亿元，增长29.42%，比各项贷款较年初增速高10.45个百分点；有贷款余额的普惠型小微企业贷款户数13325户，比年初增加4370户；保险机构累计为9万余户贫困户提供各类风险保障521.27亿元，收取保费0.76亿元，累计为9852户贫困户赔付0.5亿元。五是强化责任推动落实减费让利政策。在引导银行业机构向实体经济输血的同时，推动银行业机构向企业合理让利1.4亿元，助力稳住经济基本盘。截至2020年12月末，固原市银行业机构累计实现盈利9.5亿元，同比少盈1713.00万元,下降1.76%，在要求加快降费政策落地见效、为市场主体减负的同时，大力整治违规收费行为，开展市场乱象整治、违规涉企收费治理和小微企业融资收费检查工作，保持严监管态势。
金融供给需求矛盾突出。一是无处放。产业基础较差，县域经济与农村经济组织培育不足，信贷客户主要以小微企业和个体工商户为主，大多处于产业链上游，产品竞争力不强。二是放不出。受经济下行压力，企业扩大生产意愿不强，开工不足，融资需求不旺；部分已开工项目资金到位不及时、项目推进慢、变更事项多，影响信贷资金支付，如农发行2020年6亿元贷款批而未放达3.6亿元，占比60%。三是受限制。固原市银行分支机构信贷审批权限不同程度被上收，有的企业项目被上级行停止或限制贷款发放，或因偿债能力评级较低，不少PPP项目不符合信贷准入条件；不良贷款处置难度大，主要依靠核销和剥离，影响上级行授权。四是不通畅。辖内政、银、企之间尚未建立互信机制，导致一定程度上银企双方信息不对称,机构难以准确掌握企业运营数据，无法精准授信，同时部分优势项目或有良好发展前景的小微企业，由于不了解金融机构的信贷政策、品种、条件，导致无法及时获得金融机构的有效信贷支持。
经济高质量发展步履维艰。一是企业营运能力弱，发展后劲不足。固原市经济一直是粗放型增长，较多依赖资源、环境和土地等要素，产业结构单一，农业经营效率低、效益差、特色不突出，发展后劲不足，部分产业链衔接不紧密，技术含量不高，产业附加值低，市场竞争力弱，抗风险能力较弱。二是企业管理不规范，自身融资能力差。辖内绝大部分小微企业尚未建立现代企业管理制度，财务管理不规范，财务制度不健全，财务数据真实性和准确度不高，导致银行难以准确、完整地把握企业的资信状况、偿债能力和经营动态，严重制约着小微企业自身的资金积累和信贷融资。三是企业主业不突出，市场竞争力不强。辖内中小微企业主要以商贸、百货、建材、农副产品等批发零售行业为主，经营混杂，无长期规划，主营业务不突出，产品同质化严重，市场竞争力较弱，抵御风险能力差，银行授信意愿减弱。
服务实体经济质效不高。一是信贷结构不合理。信贷资金大量向房地产行业集中。2020年末固原市房地产贷款余额107.45亿元，比年初增加20.17亿元，增长23.10%，增速高出全部贷款增速9.38个百分点，占全部新增贷款比重37.44%，此外还有部分信贷资金通过个贷等渠道进入房地产领域。二是信贷机制还需持续改进。部分银行虽成立了普惠和“三农”金融事业部，但围绕普惠和“三农”金融服务的体制机制尚未真正建立，特别是考核机制、激励约束机制和尽职免责机制还需要继续完善和落实。三是大型银行业分支机构利率低、产品多，但准入门槛高，法人银行机构利率水平相对较高，针对民营及小微企业个性化融资需求的产品和服务模式相对较少。四是“融资难”与“融资贵”问题仍然存在。同时，近两年来对普惠金融利率优惠、减费让利、无还本续贷等政策的宣传力度也不够，造成一些企业和部门的质疑、批评声音大。
持续推进经济高质量发展。按照党中央、国务院关于“十四五”期间金融工作的决策部署，引导银行保险机构扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，积极支持黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，全力服务国家战略。不断丰富融资产品体系，优化信贷资源配置，大力支持全市重大战略实施，积极主动对接重点项目和重点产业，强化对民营制造业企业的金融服务，重点纾解有市场前景企业的流动性困难。继续开展固原银行业服务实体经济质效监管评价，督导银行保险机构坚守定位，加大信贷支持力度，提升服务实体经济质效。
持续助企纾困，为发展新格局提供支持。持续引导机构结合“百行进万企”“一企一策”“复工复产银企对接”工作，积极对接民营及小微企业金融服务增量、扩面、降本、提质要求，完善金融支持产业发展与带动贫困户脱贫的挂钩机制和扶持政策，提高稳定脱贫质量。继续引导机构积极向总行、区分行争取信贷指标、项目直贷、业务授权、创新试点等差别化政策支持，增加信贷资源对民营经济的倾斜，信贷规模总量保持合理增长。
践行普惠金融。严格落实普惠金融政策，强化考核和评价，努力完成小微企业“两增两控”、涉农贷款金融服务目标，创新金融产品和服务；积极支持农业供给侧结构性改革，提升“三农”金融服务能力，推进全面脱贫和乡村振兴有效衔接；坚持量质并举，一方面增加信贷投放和资金供给，确保供给总量与经济稳定增长相适应，夯实经济高质量发展基础，另一方面践行新发展理念，确保金融供给与经济转型升级、产业迈向高端的趋势相契合，提升金融供需的适应性和匹配度。
编辑：本站
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