金融文化参讯-湖南（石子亮 刘晓波）娄底市处于湖南中部地区，拥有先天地理区位优势，被称为“湘中明珠”，因工业和矿产资源丰富，享有“现代钢城”和“世界锑都”等美誉，是湖南乃至全国的重要新型能源原材料产业基地。

也正因娄底的产业、资源和区位优势，近年来，打造中部地区“材料谷”成为市委市政府核心工作之一，得到了国家和省里大力支持。2020年国家部委赋予娄底建设“材料谷”使命。2022年，湖南省人民政府办公厅印发《支持娄底市先进材料产业高质量发展若干政策措施》明确，大力发展绿色金融、转型金融支持娄底发展先进材料产业。

建章立制，浇筑发展根基，建设绿色金融制度。该支行联合娄底市金融办、市发改委、市生态环境局出台《娄底市园区工业企业“碳账户试点+绿色金融联动”实施方案（试行）》（娄政金发〔2022〕9号印发），明确了把开展企业碳账户试点作为落实绿色金融政策的重要抓手，确定分步骤在全市园区推进工业企业碳账户体系建设，从企业碳账户数据采集、碳排放信息评价、与绿色金融联动等方面对试点工作进行了布置。

建立服务工作机制。成立了绿色低碳转型金融服务工作机制，明确牵头部门，搭建多部门参与、分工合作的工作专班，该支行建立了微信群等政银企日常对接机制，加强协调联动，及时掌握金融服务需求并不断优化绿色低碳转型金融服务机制，对绿色产业融资项目，开辟绿色服务通道，促进各项绿色低碳转型金融服务政策落地。

政策产品引导，形成强劲引擎，运用货币政策工具。将58家碳排放强度同比下降超5%或者正在推进节能减排改造的工业企业纳入碳减排“绿名单”库。截至2022年末，该支行为名单库企业票据融资提供再贴现定向支持10.4亿元，带动辖内银行机构向“绿名单”企业办理票据融资133.9亿元，同比增长84.2%，发放贷款52.54亿元，同比增长31%，其中2.72亿元贷款获得政府性融资担保、贴息及风险补偿支持。在碳减排支持工具带动下，娄底生态治理100万千瓦光伏发电项目首批方阵仅用时半年即成功并网发电，全部建成后年均可减少CO2排放84万吨。

优化产业链金融政策。印发《娄底市供应链金融支持新兴优势产业链高质量发展工作方案》，设10亿元“新兴优势产业链融资再贷款再贴现专项支持计划”，该支行引导银行机构聚焦钢铁新材、工程机械及汽车零部件等新兴优势产业链，为链上企业提供全方位金融服务。自计划实施以来，累计为31家核心企业提供73.5亿元融资支持，为与产业链核心企业有产购销来往的98家小微企业办理商票贴现10.3亿元。

开发专属产品。联合市金融办，收集辖内银行业金融机构支持“材料谷”先进产业金融产品34款，该支行组织辖内农业银行、邮储银行、娄底农商银行出台了支持“材料谷”建设金融服务方案，共计开发专属产品33款。同时，针对辖内废金属回收利用、生态农业等绿色产业、农机等特色制造业，推出“农机贷”“暖农贷”“柑橘贷”等绿色普惠小微信贷产品，助力绿色与普惠协同发展。省融资担保集团对接财信金控集团和省新兴产业股权引导基金，探索以市场化方式开展产业基金合作，支持娄底先进材料产业集群高质量发展。

把握“两点”，实现精准快速支持，把握国家产业转型升级示范区发展契机。引导全市银行业金融机构以国家发布《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021版）》为契机，围绕娄底市“材料谷”、国家产业转型升级示范区、国家循环经济示范城市创建、“五好”园区等建设，加大对清洁能源、电动汽车零部件、传统高耗能行业节能降碳改造等重点领域的绿色信贷投放。2022年12月末，节能环保产业贷款余额56.9亿元（属季度数据），同比增长254.7%，娄底市产业转型升级示范区建设获全国优秀。

完善绿色信贷机制。督导银行业金融机构建立和完善绿色信贷管理，优化环境风险控制流程。如，辖内法人银行机构在贷前调查环节，该支行根据客户及项目所属行业、区域，明确环境和社会风险尽职调查的内容，调查客户生产及项目产生的耗能、污染、安全隐患及对环境和社会的影响；在贷中审查环节，对环境和社会表现不合规、污染严重、社会影响负面的客户不予审批；在贷后管理环节，对已授信客户在用信过程中发生环保负面影响或发现重大隐患的，暂停资金拨付；对有潜在重大环境和社会风险的客户，采取针对性贷后管理措施。