突出政治站位。新理念蕴含大逻辑，必须紧跟时代步伐，顺应政策调整，把握新发展阶段，紧紧围绕以国内大循环为体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，“走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略”。重点是秉持家国情怀，提升政治站位，坚持内需这个战略基点，积极适应新变化、新特点，为扩大内需和畅通循环提供不竭的动力，贡献更大的力量。当前，要因地制宜，统筹力量，自觉地做好资源配置，充分发挥农业政策性金融联结政府与市场的独特优势，统筹“政策性”目标和“市场化”手段，切实履行政策性银行服务乡村振兴使命任务。

突出责任担当。2021年中央一号文件指出：坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，进一步明确全面推进乡村振兴是“三农”工作重心的历史转移，是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。确立服务乡村振兴是农发行重大政治任务和义不容辞的社会责任，时刻把政治责任扛在肩上、放在心里，自觉地把国家和人民的利益摆在至高无上的位置。坚持上下联动、市县支行互动，立足县域进行整体谋划，根据县域经济特色制定差异化支持战略，推动县域间、县域和中心大城市间形成高低互补、错位发展的垂直分工格局，切实把党中央乡村振兴战略政策落实到位，塑造服务乡村振兴银行形象。

突出团队创建。紧紧围绕全行中心工作，注重把乡村振兴作为培养锻炼干部的重要舞台，激发内生动力。重点是教育引导党员干部以战略思维总揽，从全局高度、以长远眼光看问题，准确把握形势，科学谋划战略，保持战略主动。并结合党史学习教育，做到学史明理、学史履职、学史力行，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，主动融入新发展格局。注重学以致用、知行合一，聚焦实干担当，找准服务乡村振兴结合点、着力点，激发干事创业精气神，着力把组织优势转化为育人育才服务乡村振兴的效能，夯实服务乡村振兴的组织保障。

突出主责主业。粮油信贷业务是农发行的主体业务，也是服务乡村振兴的重要手段。坚持把粮食安全作为履职发展的首要任务，保障政策性粮油收储资金供应；积极支持市场化粮食收购，落实“保收购、不保企业”的指导思想，慎重做好与粮食加工企业合作；大力支持重要农产品稳产保供，稳定市场供给；贯彻“藏粮于地、藏粮于技”战略；加大支持高标准农田和粮食安全产业带建设力度；突出支持种子繁育推、产加销全产业链发展，守护好粮食“芯片”，打造“粮食银行”品牌形象。

突出主场发力。农村基础设施是支持乡村振兴的物质基础。主动对接地方《乡村振兴规划》和《“十四五”发展规划》，围绕国家战略规划和地方涉农布局，聚焦重点领域和薄弱环节，不断加大金融支持力度。择优支持政府重大项目建设，重点支持“两新一重”建设、加大基础设施、公共服务设施、环境卫生设施支持力度，改善乡村水、电、路、气、通讯网络、广播电视、仓储物流等基础设施上短板。做好绿色金融服务，围绕“长江大保护”区域战略布局，着力支持水利、生态建设与保护；围绕农村人居环境整治、生态保护等重点领域，推动建设美丽宜居乡村。

突出普惠金融。接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，抓好政策执行，落实帮扶责任，进一步完善东贷西用、村企协作、就业帮扶、采购帮扶等支持模式，实行一带一精准发力，落实富民强村帮促行动。深化农村普惠金融政策，在培育和完善“合作社+家庭农场”“龙头企业+合作社+家庭农场”等模式的基础上，拓宽小微企业获客渠道，延伸对国家级和省级示范农业合作社的信贷支持，推进同乡村振兴有效衔接，满足多元化普惠服务需求，助力小微实体经济“活力”发挥。

突出营销模式创新。地方党政领导支持重视是乡村振兴战略快速推进的“基石”。主动对接地方党政及发改委、农业农村、水利等部门，勇于担当，积极营销，组成专业营销团队，开展市场调研，加大对外宣传力度，推进融资融智相结合，精准锁定目标客户，定向开展客户营销，特别是项目贷款，融资前组织由地方政府金融办牵头，监管部门参加的项目协调推进会，规避政策风险。通过银政、银企座谈、项目对接等多种形式强化沟通，制定具体支持策略及行动方案，使得乡村振兴战略方案落地见效。

突出管理机制创新。树立“以客户为中心”服务管理体系，创新内部管理机制，既要合规操作，防范风险，又要精简节约办“贷”，提升客户体验。重点围绕部门职能，完善责任，强化职能作用，提升服务大客户的能力。结合基层内部改革，以岗位制衡、流程管控为切入点，整合现有管理流程，实施“扁平化”“专业化”“一体化”办贷机制，服务于客户的营销，有效提升客户满意度。做好内控合规与业务流程有机融合，进一步明确风险管控、反洗钱、放款核查监督、工作督办等制度，推动内部管理不断精细化。

突出服务方式创新。跟踪政策、市场变化，实施创新链、产业链、价值链“三链融合”，优化金融服务。紧盯乡村振兴的战略需求，设计符合产业发展、乡村基础设施需求的金融产品和服务。围绕粮食产业链，做好全方位信贷服务，推进粮食生产经营的信息化、收购政策的透明化、库存监管的数据化以及流通的可溯化，提升粮食银行品牌形象。全面推进全域国土综合整治，创新土地整治“1+N”模式，破解乡村振兴项目现金流不足、还款来源不足、担保能力不足等问题，打造农地银行品牌。推动金融科技升级，充分利用线上线下等多种模式，让信息多跑路、企业少跑腿，提高信贷服务精度，助力乡村振兴战略实施。

突出依法合规经营。进一步强化法治观念和守法意识，崇尚法治，遵规守纪，将依法治行与内控合规工作紧密结合。认真学习贯彻习近平总书记法治思想，严格遵守国家法律法规和农发行章程、监督管理办法，特别是《民法典》学习运用，把依法合规理念固化于心、外化于行。坚持依法办贷，合规经营，正确处理合规管理与业务发展的关系，形成“人人事事讲合规，时时处处防风险”的良好氛围。在乡村振兴的贷款投向上，做到政策精准、营销精准、操作合规，并结合贷后管理，明确责任，恪守住合规经营的“生命线”。

突出风险管控。银行的本质是防控风险、经营风险、而不是逃避风险。要注重乡村振兴贷款管理，增强前瞻意识，注重源头治理，提升应急本领，切实把风险管理融入各个环节，贯穿各层级、各工作岗位，不断提高风险防控水平。推行主办责任制，树立“严、细、实、快、准”的工作作风，压实工作责任，强化工作督办。重点是针对不同种类贷款，采取不同管理方法方式，突出信贷全流程操作规范，把握信贷关键环节管控，进一步强化贷后精准管理、贷后检查和监测管理，确保问题早发现、早预警、早处置，严防“黑天鹅”“灰犀牛”事件，夯实管理基础。

突出担保管理。严格审慎，合理授信，防范化解风险。在推进乡村振兴建设项目落地过程中，紧盯重点风险事项，做实担保抵押等措施，贷款投放后要穿透跟踪信贷资金真实流向，如完善粮食封闭运行管理，切实精准管理落实到粮油贷款管理各个环节，有效提升粮油信贷工作质效，提高粮油信贷管理水平。加强政策行业研究分析，一方面加强银政合作，推动政府完善增信机制，建立政府主导乡村振兴增信平台和专项风险补偿基金；另一方面通过积极对接支持地方政府关注的重点项目，落实投资主体责任，严格信贷资金监管，防范信贷资金被政府用于当地化债，筑牢信贷资金安全的根基。

（农发行江苏淮安市分行洪泽区支行行长）