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基层央行强化政治监督的实践与思考——以人民银行山西晋中市中心支行为例
作者:刘成炳 发布时间:2021-10-05 阅读:601次
进入新发展阶段,我国将面临复杂严峻的环境和艰巨繁重的任务,这就要求我们必须加强政治监督,保障党的基本理论、基本路线、基本方略和党中央重大决策部署的贯彻落实。纪检监察机关作为管党治党的重要力量,必须更加突出政治监督,持续推进政治监督的具体化、常态化,督促各级党组织和党员干部切实做到“两个维护”,确保党中央政令畅通、令行禁止。基于此,本文阐述了人民银行晋中中支纪委政治监督具体化、常态化的履职实践,立足当前政治监督中存在的一些问题,提出了强化政治监督的对策建议。

晋中中支纪委强化政治监督实践

强化政治意识,抓牢第一责任人责任。一是将党中央重大决策部署和上级行党委重要工作安排落实纳入述纪述廉述作风述主体责任工作会议、纪检组长述职、廉政谈话及《党风廉政建设责任书》等重要内容,推动责任主体把“两个维护”记在心上、扛在肩上、落实在行动上。二是对行领导和部门主要负责人落实党中央重大决策部署和上级行党委重要工作安排提出明确要求,落实全面从严治党责任工作记录,并适时跟踪检查,发现问题及时督促整改。三是及时把党中央重大决策部署和上级行党委重要工作安排落实情况纳入巡察、全面从严治党考核的重要内容,将政治监督情况纳入纪检监察业绩考核重要内容,推动党组和纪检组把要求落到实处。


建立“清单+台账”,明确监督重点。与中支党委协同贯通、同向发力,制定《关于构建“清单+台账”政治监督具体化、常态化机制的实施方案》,对货币信贷、金融稳定、支付结算、货币金银等10个相关部门分别建立《党中央重大决策部署和上级行党委重点工作安排任务清单》,明确5方面32项重点监督任务,以横向协同贯通、纵向上下联动为抓手,推动政治监督的具体化、常态化。采取工作指导、定期汇报等多种方式,发挥中心支行枢纽作用,推动构建有效管用的省、市、县三级纪检机构联动协同监督机制。
开展监督调研,推动责任落实。在认真学习太原中支纪委“学习央行业务 提升监督本领”系列讲座的基础上,总结、归纳党中央重大决策部署和上级行重点工作的安排及效果评估。对照《任务清单》,通过调阅资料、与部门负责人及相关人员座谈等方式进一步深入了解掌握辖区党中央重大决策部署和上级行重点工作安排落实情况、具体问题、应该补齐的短板等第一手情况。针对各项政治监督工作发现的问题建立《党中央重大决策部署和上级行重点工作安排监督台账》,提出整改意见,推动党中央重大决策部署和上级行重点工作安排精准落地、取得实效。

层央行在政治监督中存在的主要问题

讲政治存在模糊认识。有的认为基层行是贯彻执行党中央重大决策部署和上级行党委重点工作安排的末梢,主要应侧重于具体事务,只要干好工作就不会犯错误,讲政治少,陷入事务主义的泥潭;有的对政治敏感度不高,对党和国家大事关心不够,把政治问题当作一般问题来处理,对“国之大者”还没有领悟到位。具体表现在,落实“两个责任”上存在“上热中温下冷”,巡察问题整改落实不够到位。


政治监督方式单一。有的纪委(纪检组)深入实地调研少,不掌握第一手资料,在督促落实党中央重大决策部署和上级行党委重点工作安排上,多是通过听取汇报、个别谈话、查看台账等常规途径,政治监督视野和思路不宽、监督措施不多,政治监督的精准性和实效性不强,监督效果也不好。


政治监督本领不高。基层行纪检干部知识结构、工作经历较为单一,学习的渠道主要是远程培训、上级行下发的相关资料,工作知识和经验常常得不到有效补充,对政治监督脉络不透、依据不清,制约了纪检干部政治监督职责的有效履行。

基层央行强化政治监督的对策建议

提高政治站位和政治能力。一是与党委(党组)协同贯通,通过定期督导、专项督导、通报曝光等方式,定期组织开展政治生态研判,督促各级党组织对党中央的重大决策部署和上级行党委的重点工作安排从政治上领会好、领会透,善于从政治上观察和处理问题,善于洞察经济活动的政治后果,切实提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。二是深化政治巡察监督,紧盯政治生态,严明政治纪律和政治规矩,把巡察的结果作为政治生态的研判依据,作为党组领导班子及成员的考核依据。


突出政治监督引领作用。一是在职责任务和工作部署中,把政治监督根本职责突出强化起来。在谋划和推动工作中,旗帜鲜明、坚定有力地抓政治监督,防止各项监督工作平均用力、监督重点不突出、任务不聚焦。二是把政治监督贯穿监督执纪问责和监督调查处置全过程,在履行纪检职责中,优先考虑政治要求、政治标准、政治效果,切实担当政治责任;在日常监督中,优先从政治上进行监督检查,及时发现和纠正政治偏差;在线索处置中,优先处置反映政治方面的线索;在廉政意见回复中,优先审查政治方面的问题反映;在审查调查中,优先查处政治问题与经济问题相互交织的腐败案件;在推进标本兼治中,优先解决和整改政治问题,加强政治性警示教育,提升以案促改的政治效果。


统筹多种政治监督方式。一是全面梳理《中共中央关于加强“一把手”和领导班子监督的意见》,建立专项监督清单,将落实民主集中制、“三重一大”决策制度、党中央重大决策和上级行党委重点工作安排落实情况作为监督的重要内容,从责任清单、制度规定、责任执行、效果评估四个方面细化措施,把各项要求融入日常、抓在经常。二是建立常态化政治监督谈话、政治生态调研制度,对部分重要岗位的监督对象开展例行谈话,了解干部思想政治情况、单位政治生态状况,提高及时发现问题的能力。三是在对党中央重大决策部署贯彻落实监督检查方面,坚持以上看下和以下看上相结合,通过检查领导责任是否到位、工作机制是否健全、工作成效是否扎实等方面,查找问题根源、找准责任主体。加强纪检部门纵向联动,发挥好中心支行在省市县三级联动中的枢纽作用,推动联动协同监督机制有效落实,形成三级纪检部门任务联动、方式联动、成果联动的格局。四是进一步落实“大监督”机制,加强党委办公室、党委组织部、宣传群工部等部门的协同配合,提高信息共享程度,形成政治监督工作的合力。


提升纪检队伍素质。一是通过举办专题讲座、召开学习交流会、专业培训、参加其他部门业务学习等方式,不断拓宽纪检干部的思维和视野。二是积极选派干部到上级纪委跟班学习,有计划、分批次抽调县支行纪检干部参与到中心支行以干代训、交叉检查等工作,在具体实践中提升纪检干部履职能力。三是加强与地方纪委监委的横向学习交流,积极学习借鉴地方纪委监委政治监督的经验做法。

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