金融文化参讯—湖南（袁凯胜 黄琳）农发行湖南省分行始终紧绷粮食安全这根弦，强化藏粮于地战略，大力支持高标准农田建设，2024年以来累计投放农地类贷款96.25亿元，支持建设高标准农田77万亩。

抓机遇，建立政银企长效合作机制。一是靠前发力，参与政策制定。牢牢抓住湖南省委、省政府出台的湖南省耕地保护国土空间专项规划，牢牢把握“逐步将永久基本农田全部建设高标准农田”的机遇，行领导牵头，前台业务处室主动对接，参与省农业农村厅牵头开展的《关于推进高标准农田建设投贷联动等投融资创新的实施意见》制定，将该行信贷政策前瞻性融入文件办法。二是联合建库，同向发力推进。与省农业农村厅建立合作推进机制，联合下发支持高标准农田建设的通知，组织项目融资对接会、出台信贷指引，明确优惠政策，共建项目储备库，形成项目“同储备、同营销、同推进、同管理”的“四同”机制。三是聚焦客户，统贷分贷相结合。加大与湖南省属唯一国有大型农业企业——湖南农业发展投资集团的合作力度，签订战略合作协议，率先在全省支持东安、安仁、临澧等地以省级统贷模式支持高标准农田建设7万亩。结合各县区特征，推行县级分贷模式，制定专项融资方案，建设高标准农田70万亩。

创模式，因地制宜开展信贷支持。高标准农田建设还款来源有限，是制约项目实施的一个主要原因。为破解这个难题，该行通过内容拓展和模式创新，解决了建设资金投入不足、质量不稳定、建后管护不到位三大瓶颈。一是创新抵押担保方式。积极推进农村土地流转经营权抵押，提升土地资源要素市场化配置效率；与土流集团共同推进农村产权交易中心建立，加快新一轮农村土地承包经营权确权颁证进度，推动土地经营权合规流转、抵质押，解决高标准农田融资抵质押不足问题。二是创新“高标准农田+N”模式。通过“高标准农田+租金收入”模式，支持高标准农田建设后能形成集中连片高标准农田；通过“高标准农田+产业导入”模式，支持以高标准农田建设为抓手，拓展支持农业园地、特色小镇、乡村旅游等特色产业发展的项目；通过“高标准农田+智慧高效农业+土地经营权抵押”模式，支持农村土地承包经营权试点或已成立农村产权交易中心地区。三是创新平台公司主导模式。创新支持“地方投融资企业+专业化运营公司”、“地方投融资企业+农业产业化企业”模式，整合产业链条，促进农业产业规模化、集约化发展，统筹项目自身收益、其他经营性收益和补贴收入实现第一还款来源全覆盖，以市场化运营促进高标准农田流转经营和产业导入，提高农田经济效益。