“千万工程”的实施背景与取得成就

实施背景。回溯本世纪初，“脏、乱、散、差”等问题，一度困扰浙江农村的发展。2003年，时任浙江省委书记的习近平同志亲自谋划破题，启动“千万工程”——从全省4万个村庄中选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。2005年在安吉县余村调研时提出“绿水青山就是金山银山”的发展理念，把生态建设与“千万工程”更紧密结合起来，美丽乡村建设成为“千万工程”重要目标。由此该省农村迎来一系列嬗变。20年来，浙江始终坚持“绿水青山就是金山银山”理念，持续深化“千万工程”为主要内容的农村人居环境整治取得丰硕成果，为农村地区转型发展趟出一条新路。广大农村地区处处生态美、风貌美、环境美、风尚美、生活美，农村整体面貌发生深刻变化，“千万工程”和美丽乡村成为浙江乡村振兴的金名片。

取得成就。其一，改变的不仅是人居环境，更是营商环境。如今的浙江乡村，诸多的数据让人眼前一亮。如浙江已创建美丽乡村示范县70个、示范乡镇724个、风景线743条、特色精品村2170个、美丽庭院300多万户；实现5G网络、光缆资源实现重点行政村全覆盖；农村居民人均可支配收入连续38年居全国省（区）第一。在其看来，“千万工程”是一次发展理念、发展模式的变革重塑。它首先从整治环境入手，环境的改善与升级又带动了乡村教育医疗、文旅产业等公共服务设施的发展，同时，数字化基础设施的建设促进了数字乡村的快速发展。这不仅改善了人居环境和公共服务，也改善了乡村的营商环境，使村庄同时成为城市居民休闲生活所在地，实现了“绿水青山‘金饭碗’的华丽转身”，催生了美丽经济的新业态、生态农业、农村电商、乡村旅游等新业态蓬勃发展。这反过来又增加了农民的就业机会和收入，对乡村共富发展产生了显著效应。其二，坚持“绿色发展”“为民所谋”“持之以恒”。“千万工程”面向农村、扎根农村，能够为浙江农村带来巨大变化的深层次原因，在于其体现了多个“坚持”。首先，“千万工程”坚持了生态优先、绿色发展，一以贯之践行“绿水青山就是金山银山”理念，走生态立村、生态致富的路子。其次，“千万工程”坚持了为民服务、人民至上、党建引领和实践需求、创新发展，体现了真理力量、实践伟力，具有历史性、开拓性和引领性，坚持了党领导广大农民以社会多方力量参与建设的方针。第三，“千万工程”坚持了“一张蓝图绘到底”、一年接着一年抓、一任接着一任干、久久为功的信念和持之以恒的实干精神。

农商银行支持乡村振兴的五点启示

农商银行如何在乡村振兴战略中发挥自身优势，更好地支持乡村振兴战略，对农村经济发展至关重要。笔者结合浙江“千万工程”典型经验，对农商银行支持乡村振兴的路径选择，有着五点启示。

启示一：坚持党建引领，走好“示范化”创建之路。农商银行应借鉴“千万工程”党政主导、多方参与模式，充分发挥党委示范引领、支部战斗堡垒及党员先锋模范的作用。把党的全面领导落实到服务区域经济发展中，切实强化红色引领，实现党建全面深入融入业务经营、内部管理、品牌形象协调发展、齐头并进的良好局面，以党建引领助力乡村振兴。聚焦主责主业，将基层党建同经营管理工作紧密结合，加大与政村企基层党组织的共建力度，持续推动党建工作推陈出新、提质增效。通过“一支部一特色一品牌”的创建思路，创新打造“党建+村银共建”“党建+精准帮贫”“党建+乡村振兴”等党建特色品牌，发挥基层党建示范引领作用。将基层党建延伸到村组，深化党建共建、资源共享、活动共联、实事共办，积极打造银村共同体，为金融精准扶贫和乡村振兴注入新的血液，激发乡村产业发展动力和基层治理活力，筑牢共富基底。

启示二：坚持共同富裕，走好“融合化”发展之路。农商银行应借鉴“千万工程”不断迭代升级模式，紧贴县域市场需求，积极推动理念变革、机制优化、流程再造和产品创新，在乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕方面精准发力，探索“金融+”融合发展新模式赋能共同富裕。一是助推城乡融合。探索“金融+企业+基地+合作社+农户”等农业产业链金融支持模式，推动种养业向标准化、绿色化、规模化种养基地延伸，激活新农人、新市民、新产业、新市场。二是促进文旅融合。探索“金融+文旅”融合发展模式，推动观赏农业、休闲农业发展。三是推动民生融合。探索“金融+生态场景”服务融合，与村委会、超市、快递驿站等，织密“金融+政务+村务+电商+民生”金融服务网络，整合银行卡和社保卡办理、线上授信、医保缴费、村居政务民生等交叉服务平台，为农户提供优质、高效、便捷的综合服务。四是推进三产融合。围绕粮食、果蔬、水产等主导产业“延链补链”，聚焦“科技+产业+金融”深度融合，创新金融产品，加大信贷投放，将金融服务植入农产品生产、储藏、加工、销售等各环节，形成现代农业产业体系。五是推进绿色发展。加强政策引导，引入科技赋能、产品创新，使绿色普惠金融实现可持续发展，推动绿色金融和普惠金融的融合发展，实现环境效益、社会效益和经济效益的共赢，从而推动共同富裕。

启示三：坚持做小做散，走好“差异化”经营之路。面对纷繁芜杂的银行业竞争，农商银行应借鉴浙江“千万工程”因地制宜建设模式，充分发挥人缘、地缘优势。坚持“支农支小支微”战略定位，推动重心下移、资源下沉、服务下延，走差异化错位经营之路。一是持续推动产品下沉。重点围绕客户种植、养殖、创业、经营、安居、教育、消费等七大闭环生态研发乡村振兴特色信贷产品。二是持续推动服务下沉。以“整村授信”为抓手，推动信贷资金下沉；构建“网点+便民服务站+乡村金融超市”便民服务体系，推动营业网点下沉；选派“金融村官”进村入户为群众服务“零距离”，推动人员下沉；加大普惠金融力度，实行“普惠场景+行业渠道”互融，推动情感获客；顺势而为，差异化经营，打造农村共融共赢的新发展格局，推进实现共同富裕的目标。

启示四：坚持科技创新，走好“数字化”转型之路。当前，数字经济风起云涌，智能化浪潮滚滚而来。农商银行应以“千万工程”余村的数字生态项目为引擎，在科技创新助力乡村振兴上做足文章。围绕数字化、智能化、平台化、生态化发展目标，大力实施“智慧银行”战略。一是提升数字化营销能力。通过“荆楚小康贷”“智慧微贷”等精准营销平台，将数字化营销向乡村递延。二是加强数字化产品创新能力。在现有100多种信贷产品基础上，从客户细分、产品流程、产品体验等方面进行创新。三是加强数字化管理能力。实现场景智能化、服务智能化、管理智能化，为城乡融合发展和新型城镇化建设创建智慧金融新模式，打造县域金融转型的特色范本。

启示五：坚持以人为本，走好“沉浸式”服务之路。学习浙江“千万工程”经验，就是要始终把增进人民福祉、促进人的全面发展作为出发点和落脚点,走好新时代党的群众路线。一是要坚持金融为民。不断提升广大农民金融服务的覆盖率、可得性、满意度，满足人民群众日益增长的金融需求，特别是要让农民、小微企业、老年人等及时获取价格合理、便捷安全的金融服务。二是持续深化“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，通过“金融村官”进村入户，为群众送产品、送知识、送技术、送资金，坚持下沉一线，深入田间地头、工地一线，真正了解老百姓需要，以更适合群众的金融服务解决群众的问题，更好地为群众服务。三是切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，把增加脱贫群众收入作为根本措施，不断缩小收入差距、发展差距，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续，为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国提供有力支撑。

作者单位：湖北石首农商银行